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《鹿寨縣規范農村建房管理暫行辦法》政策解讀

發布日期:2020-05-28 19:35
來源:鹿寨縣人民政府辦公室
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為進一步加強鹿寨縣城鄉規劃的宏觀管理,理順規劃管理體制,規范建房條件和建房審批管理程序,提高村民建房規劃設計水平,我縣起草了《鹿寨縣規范農村建房管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),鹿寨縣轄區內集體土地上的農村村民建房按本《辦法》執行。

一、制定《辦法》的必要性

城鄉規劃管理是各項建設活動的重要依據,是推進城鄉一體化建設健康、有序發展的重要保障和前提。目前農村建房中,違法占地建房、擅自擴大建房的主要因素和表現有以下方面:

一是村民規劃意識淡薄,有的村民對相關法律、法規了解不多或不了解,隨意、盲目進行建設,導致規劃管理的作用沒有得到充分發揮。

二是未批先建或批少占多,無序建設。

三是非法占用土地現象嚴重,農村集體土地非法轉讓行為比較多。

四是設計和施工監管不規范,不少村民建房存在質量安全隱患,此外,村落內建筑選址、建筑立面雜亂無章,影響村容村貌。

這些問題的存在,不同程度地影響了城鄉建設、城鄉經濟發展、群眾利益、政府形象甚至影響社會穩定。為解決上述問題、規范農村村民建房行為,集約節約用地,改善農村人居環境,保護傳統文化,突顯村莊建筑風貌特色,建設美麗鄉村,推動城鄉發展一體化,保障城鄉規劃的實施,特制定本《辦法》。

二、制定《辦法》的主要依據和起草過程

(一)主要依據

制定《辦法》的主要依據是:《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣西壯族自治區農村宅基地審批管理辦法》(桂政發〔2013〕18號)《柳州市城鄉規劃管理技術規定》等有關法律法規。

(二)起草過程

根據上級文件草擬《辦法》,經深入調查研究、廣泛征求意見并充分協調相關部門意見,縣司法局進行合法性審查后形成送審稿,經縣人民政府常務會審議通過。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共七章二十七條:第一章第一條至第五條為總則,說明了編制依據、適用范圍、方案術語、遵循原則及主管部門;第二章第六條至第九條為審批要求和程序,說明了對申請人的資格認定、審批程序及相應申請材料的內容;第三章第十條至第十二條為規劃選址和建筑標準,說明了選址原則和宅基地面積大小及建筑限高;第四章第十三條至第十五條為設計和建設施工,說明了對建筑建設過程地管理要求;第五章第十六條至第十八條為竣工規劃核實與產權登記,說明了農村村民建房在房屋完工后應履行的相關手續;第六章第十九條至第二十三條為技術服務和監督管理,說明了在農村村民建房過程中相關職責部門的職能服務內容和鄉鎮人民政府對農村建房的監管措施及對“兩違”建筑的處置流程;第七章第二十四條至第二十七條為責任追究,說明了鄉鎮人民政府對不按規定申請建房的村民、不按規定履行職責的政府工作人員的處理辦法以及對違章施工的村民建筑的處置辦法。

《辦法》主要內容適用于鹿寨縣轄區內集體土地上的農村村民新建、擴建、改建住宅的用地、規劃、建設管理。

四、名詞解釋

農村村民:是指具有本縣常住戶口的本縣農村集體經濟組織成員。

個人建房:是指由單戶村民自行建造住房的行為。

“兩違”:是指村民在建房過程中違法占地和違法建設的行為。

存量“兩違”:是指未取得《鄉村建設規劃許可證》或其建設內容不符合《鄉村建設規劃許可證》批準要求,已完成違法占地和違法建設的行為。

在建“兩違”:是指未取得《鄉村建設規劃許可證》或其建設內容不符合《鄉村建設規劃許可證》批準要求,正在實施違法占地和違法建設的行為。

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《鹿寨縣規范農村建房管理暫行辦法》政策解讀

發布時間:2020-05-28 19:35 來源:鹿寨縣人民政府辦公室

為進一步加強鹿寨縣城鄉規劃的宏觀管理,理順規劃管理體制,規范建房條件和建房審批管理程序,提高村民建房規劃設計水平,我縣起草了《鹿寨縣規范農村建房管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),鹿寨縣轄區內集體土地上的農村村民建房按本《辦法》執行。

一、制定《辦法》的必要性

城鄉規劃管理是各項建設活動的重要依據,是推進城鄉一體化建設健康、有序發展的重要保障和前提。目前農村建房中,違法占地建房、擅自擴大建房的主要因素和表現有以下方面:

一是村民規劃意識淡薄,有的村民對相關法律、法規了解不多或不了解,隨意、盲目進行建設,導致規劃管理的作用沒有得到充分發揮。

二是未批先建或批少占多,無序建設。

三是非法占用土地現象嚴重,農村集體土地非法轉讓行為比較多。

四是設計和施工監管不規范,不少村民建房存在質量安全隱患,此外,村落內建筑選址、建筑立面雜亂無章,影響村容村貌。

這些問題的存在,不同程度地影響了城鄉建設、城鄉經濟發展、群眾利益、政府形象甚至影響社會穩定。為解決上述問題、規范農村村民建房行為,集約節約用地,改善農村人居環境,保護傳統文化,突顯村莊建筑風貌特色,建設美麗鄉村,推動城鄉發展一體化,保障城鄉規劃的實施,特制定本《辦法》。

二、制定《辦法》的主要依據和起草過程

(一)主要依據

制定《辦法》的主要依據是:《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣西壯族自治區農村宅基地審批管理辦法》(桂政發〔2013〕18號)《柳州市城鄉規劃管理技術規定》等有關法律法規。

(二)起草過程

根據上級文件草擬《辦法》,經深入調查研究、廣泛征求意見并充分協調相關部門意見,縣司法局進行合法性審查后形成送審稿,經縣人民政府常務會審議通過。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共七章二十七條:第一章第一條至第五條為總則,說明了編制依據、適用范圍、方案術語、遵循原則及主管部門;第二章第六條至第九條為審批要求和程序,說明了對申請人的資格認定、審批程序及相應申請材料的內容;第三章第十條至第十二條為規劃選址和建筑標準,說明了選址原則和宅基地面積大小及建筑限高;第四章第十三條至第十五條為設計和建設施工,說明了對建筑建設過程地管理要求;第五章第十六條至第十八條為竣工規劃核實與產權登記,說明了農村村民建房在房屋完工后應履行的相關手續;第六章第十九條至第二十三條為技術服務和監督管理,說明了在農村村民建房過程中相關職責部門的職能服務內容和鄉鎮人民政府對農村建房的監管措施及對“兩違”建筑的處置流程;第七章第二十四條至第二十七條為責任追究,說明了鄉鎮人民政府對不按規定申請建房的村民、不按規定履行職責的政府工作人員的處理辦法以及對違章施工的村民建筑的處置辦法。

《辦法》主要內容適用于鹿寨縣轄區內集體土地上的農村村民新建、擴建、改建住宅的用地、規劃、建設管理。

四、名詞解釋

農村村民:是指具有本縣常住戶口的本縣農村集體經濟組織成員。

個人建房:是指由單戶村民自行建造住房的行為。

“兩違”:是指村民在建房過程中違法占地和違法建設的行為。

存量“兩違”:是指未取得《鄉村建設規劃許可證》或其建設內容不符合《鄉村建設規劃許可證》批準要求,已完成違法占地和違法建設的行為。

在建“兩違”:是指未取得《鄉村建設規劃許可證》或其建設內容不符合《鄉村建設規劃許可證》批準要求,正在實施違法占地和違法建設的行為。

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